Riigikontroll: liiklusohutuse programm on õhku täis, eesmärk on kaugel | Eesti

Tere tulemast Eestisse! Riigikontroll on hiljuti teinud avalikuks oma aruande liiklusohutuse programmi kohta ja tulemused on murettekitavad. Kuigi on tehtud palju jõupingutusi liiklusohutuse parandamiseks, on eesmärk kaugel. Aruande kohaselt on programmis endiselt mitmeid olulisi lünki ja probleeme, mis vajavad kiireloomulist tähelepanu. Liiklusohutus on ülioluline igaühele meist ja me peame koos pingutama, et tagada teedel ohutus. See aruanne annab meile võimaluse analüüsida, kuidas saame parandada meie liiklusohutusprogrammi ja teha teed sellele, et eesmärk saavutada.

Tere tulemast Eestisse! Riigikontroll on hiljuti avaldanud aruande liiklusohutusprogrammi kohta ning tulemused on murettekitavad. Kuigi on tehtud palju jõupingutusi liiklusohutuse parandamiseks, on eesmärk kaugel. Aruande kohaselt on programmis endiselt mitmeid olulisi lünki ja probleeme, mis vajavad kiireloomulist tähelepanu. Liiklusohutus on ülioluline igaühele meist ning me peame koos pingutama, et tagada teedel ohutus. See aruanne annab meile võimaluse analüüsida, kuidas saame parandada meie liiklusohutusprogrammi ja teha teed sellele, et eesmärk saavutada.

Liiklusohvrite arv pole Eestis viimastel aastatel vähenenud ning liiklusohutuse programmi tegevused on suures ulatuses rahalise katteta, leiab riigikontroll oma auditiaruandes. Lisaks tähendab ohutusnõuete täitmata jätmine raudteeülesõitudel ja ülekäikudel, et kiirem reisirongiliiklus lükkub kaugemasse tulevikku.

Liiklusohutuse programm praegusel kujul on õhku täis ja Eesti on oma riiklikust eesmärgist liikluse alal kaugele jäänud, märkis riigikontrolör Janar Holm.

Liiklusohutuse programmi eesmärk 2025. aasta lõpuks on, et kolme aasta keskmisena ei hukkuks liikluses üle 40 inimese, kuid riigikontrolli hinnangul ei ole selle saavutamine järgmise aasta lõpuks tõenäoline. Kolme aasta keskmisena on hukkunute arv püsinud juba viimased kolm aastat ligikaudu 55 peal ja sihttase on libisemas kättesaamatusse kaugusesse.

“Hulk aastaid on Eesti liikunud liiklussurmade vähenemise kursil, kuid see liikumine on viimastel aastatel peatunud ja eesmärgist ollakse kaugenemas. Kuigi paberile on pandud kiiduväärseid eesmärke, ei kaasne nende eesmärkidega kaugeltki piisaval määral raha ega küllaldast tegevust,” lausus ta.

Riigikontrolli audit näitas, et tegevused, millel on eeldatavasti suurim mõju liiklusohutuse parandamisele, jäävad ellu viimata või siis viiakse need ellu planeeritust väiksemas mahus. Veel kinnitamata liiklusohutusprogrammi elluviimise kavas 2024–2025 on kokku 15 tegevust kogumaksumusega ligikaudu 26 miljoni eurot, millele pole praegu veel rahalist katet. Näiteks on teehoiukavas 2024–2027 liiklusohtlike kohtade ümberehitamiseks planeeritud aastatel 2024–2025 kulutada 1,5 miljonit eurot, kuid liiklusohutusprogramm näeb ette, et vajadus kahe aasta peale on 12,3 miljonit.

Transpordiamet on eri uuringutele tuginedes hinnanud, et kiirusjärelevalve mahu kahekordistamisega kaasneks liiklusõnnetuste ja nende raskusastme vähenemine, nii et aastas oleks võimalik säästa 3,6 inimelu ning vältida 21 inimese raskesti vigastada saamist. Ühe meetmena on välja käidud isemõõtvate kaameratega varustatud politseiautode arendushange. Samas ei ole riigi eelarvestrateegiasse kaameratega varustatud politseisõiduki arenduse summat kavandatud, märkis riigikontroll.

Riigikontroll soovitas kliimaministril kas kavandada tegevuste elluviimiseks vajalik rahastus või siis muuta liiklusohutusprogrammi eesmärk tegelikele võimalustele vastavaks. Lisaks soovitas riigikontroll lisada programmi vaid eelnevalt hinnatud mõjuga tegevusi ning koostada tegevuste rahastamise kava, mis sisaldaks iga tegevuse maksumust.

Transpordiameti peadirektoril soovitas riigikontroll hinnata, millised on tegevuste mahtude vähendamise ning tegevustest loobumise võimalikud mõjud liiklusohutusele, ja kui vaja, algatada sihttasemete muutmine.

Rongide kiirust ei saa tõsta nii palju kui kavas, sest ohutus pole tagatud

Riigikontroll juhtis tähelepanu, et raudteedel reisirongide kiiruste tõstmiseks kuni 160 kilomeetrini tunnis aastaks 2028 on vaja täita ohutusnõudeid, kuid selle saavutamiseks on eelarvest umbes 126 miljonit eurot puudu.

Valitsuse kinnitatud raudteeinfrastruktuuri arendamist suunav tegevuskava aastateks 2021–2028 näeb ette, et selle kiiruseni peaksid reisirongid jõudma 2028. aastaks, kuid raudteeülekäigukohtade ohutuse parandamiseks ei ole kavas raha ette nähtud. Kiiruste tõstmiseks on nõuded ka rangemaks läinud. Kui 2018. aasta ohutushinnangu alusel kavandati varustada kuus raudteeülekäigukohta fooride ja helisignalisatsiooniga või muude aktiivsete teavitussüsteemidega, siis nüüd tuleb uute nõuete järgi Eesti Raudtee sõnul reisirongide kiiruste tõstmiseks ehitada need ülekäigukohad eritasandiliseks, märkis riigikontroll.

Elroni uued reisirongid saabuvad 2025. aastaks, kuid Eesti Raudtee hinnangul suudetakse raudtee ülesõidukohtade nõudeid täita 2028. aastaks, raudtee ülekäigukohtadel alles 2033. aastaks. Seega saaksid Elroni uued rongid sõita 141–160 km/h üksnes nendel lõikudel, kus ei ole raudteeületuskohtasid, ning sõit Tallinnast Tartusse kestab kauem kui sihiks seatud tund ja 40 minutit, kirjutab riigikontroll.

Eesti Raudtee sõnul on 2028. aastaks raudteetaristu renoveeritud lõigud, kus saaks sõita 141–160 km/h, lühikesed ja neid on vähe.

Riigikontroll soovitas kliimaministril analüüsida, kas raudteel kiiruste tõstmiseks kuni 160 km/h on võimalik raudteeülekäigukohtade investeeringud viia ellu tegevuskavas kavandatud ajaks ehk 2028. aastaks. Ühtlasi tuleks planeerida selleks koostöös raudteetaristu ettevõtjatega vajalik rahastus. Vajaduse korral tuleks muuta avaliku raudteetaristu arendamist suunava tegevuskava eesmärgid tegelikele võimalustele vastavaks.

Küberriske liikluses on alahinnatud

Riigikontrolli hinnangul on liiklusohutuse sõltuvust küberturbest seni alahinnatud; enam tuleks teadvustada võimalikke küberriske liikluse juhtimisel nii maanteel kui ka raudteel.

“On vaja aina enam maandada küberriske, et maanteedel kasutatavad muutuva teabega liiklusmärgid edastaksid liiklejatele õiget infot ning et raudteeliikluse juhtimissüsteemid, sealhulgas foorid ja tõkkepuud toimiksid korrektselt. Raudteedel ja riigiteedel on liiklusjuhtimissüsteemidel aina olulisem roll. Taristu sõiduohutuse tagamiseks kasutatavate sisendandmetega manipuleerimine ja nende tervikluse rikkumine võib kaasa tuua näiteks liiklusseisanguid või suure kahjuga liiklusõnnetusi,” märkis riigikontroll.

Taust

Riigikontroll analüüsis, kas vastuvõetud otsused ja tegevused tagavad Eesti maanteedel ja raudteedel liiklusohutuse ning aitavad kaasa liikluses hukkunute ja raskelt vigasaanute hulga vähenemisele.

Liiklusohutuse järjepidevaks parandamiseks maanteedel ja liiklusõnnetustes hukkuvate ning vigastada saavate inimeste arvu vähendamiseks on koostatud liiklusohutusprogramm 2016–2025, mille eesmärk on, et 2025. aastal kolme aasta keskmisena hukkunute arv ei ole üle 40 inimese ja raskesti vigastada ei saa üle 302 inimese aastas. Transpordiameti andmetel hukkus Eesti teedel 2021–2023 keskmiselt aastas 54 inimest.

Lisaks toimus 2023. aastal seitsmel korral sõiduki ja rongi kokkupõrge ning jalakäijatele toimus 13 otsasõitu, mille tõttu hukkus üheks inimest ning sai vigastada kaheksa inimest.

In conclusion, the report by Riigikontroll on Estonia’s traffic safety program is concerning. It highlights the lack of effectiveness and clear goals in the program, as well as the overall disorganization and inefficiency in implementing measures to improve traffic safety. It is clear that there needs to be a significant reevaluation and restructuring of the program in order to make meaningful progress towards reducing traffic accidents and fatalities. The government and relevant authorities must take the findings of this report seriously and work towards creating a more effective and focused approach to improving traffic safety in Estonia.